近年来,山西信访系统出现一大批扎根基层、甘于奉献、深受群众认可的先进典型,他们在信访领域默默耕耘多年,履行各自的职责使命。本期《信访微谈》走近临汾市曲沃县信访局接访科科长靳玉明。
2009年以来,我一直在曲沃县信访局从事接访工作。我用心接待每一位信访群众,一句暖心的话、一把椅子“请坐”、一杯热水、一次认真的倾听、一次相送,便拉近了我与信访群众的距离。我们留电话、加微信,有利于把问题化解在基层。
做好接访工作,首先要做好群众情绪安抚工作。我在这个岗位工作十多年,没有发生一起因为群众情绪激动导致过激信访事件。
我把信访群众当亲人、把信访件当家书、把群众的事当自己的事。一杯热水抚民情,无论发生什么事,我都会用一杯热水稳定群众情绪,群众才愿意与你沟通,才能掌握问题的堵点,而后正确分流到相关责任部门进行处理,尽可能让信访群众满意,达到“事心双解”。
群众到信访部门反映问题,往往是他们在生产生活中遇到了困难,或者他们认为权益没得到保障、利益受到了侵犯。很多时候,群众都是焦虑、激动,甚至带着怒气和怨气。这就要求一线接访干部要带着感情和温度,首先要想办法安抚群众情绪,让他们在心平气和、公平公正的环境下反映诉求,然后我们再依法按政策帮他们找到解决问题的路径和方法。
为此,我们在全省推广了“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热水暖心、一颗诚心办事、一句再见相送”的“五个一”工作法,涌现出一大批像靳玉明科长这样的优秀一线接访干部,他们架起了党委和政府联系群众的桥梁和纽带,用一言一行密切了党群、干群关系。
第一从价值的角度,应始终坚持以人民为中心的思想。以人民为中心的思想在我们国家有着重要的实践基础,并且这也是推进服务型政府建设的关键。
第二从态度的角度,应该做到诚心,也就是刚才大家提到的“五个一”,和群众的沟通做到面对面、心贴心、实打实,这样更有利于促进责任型政府建设。
第三从能力的角度,一线接访干部更能够综合运用情、理、法,有助于促进信访工作发展。
根据信访条例,信访案件的办理程序是60天,特殊情况可延长30天,但是特事特办、急事急办。我发现信访动态后,首先第一时间向上级领导汇报,其次让信访群众推选代表,然后分析研判、调查了解信访群众的难点和堵点。
记得有一次,信访群众反映某小区用电不正常问题,每天停电10多次,严重影响正常生活,比如乘坐电梯、做饭、洗澡等。他们找了物业公司和开发商无果。我掌握了情况后及时汇报,得到指示后,联系住建、供电部门,以及燃气公司、热能公司、开发商、信访群众代表召开协调沟通会。
这一事件表面上反映的是用电问题,其实是由于燃气没有接通,所以还需解决燃气等问题。后来各单位经过分析研判、共同商量,拿出了解决方案,大家相互联系、同时施工、齐头并进。事后,我及时跟踪该信访事项进行督办。
人民群众无小事,信访问题解决得好坏直接关系到党委政府在人民群众中的形象,直接关系到人民群众的切身利益。作为信访干部,首先要有为民情怀,其次要具备四心,即热心、爱心、责任心、恒心,同时还要具备坚定信念、勇于担当、敢于作为、勇于奉献四种精神。
随着信访工作网络化、智能化改革,以及矛盾多样化凸显,不学习就无法适应新形势下信访部门工作需要。我在工作中学习、学习中工作,向书本学习、向网络学习、向同事学习、向群众学习,学习法律法规及政策,熟悉各职能部门职责。只有学习才能提升为民解难的能力,如果我们都不如信访群众知道得多,就答复不了群众提出的问题,这也是我学习的强大动力。
第一,信访工作可以了解民情。信访是送上门来的群众工作,它可以实现社会信息进入政府部门,在政府部门流通、处理之后再反馈到社会当中,实现了信息在政府和社会之间的流通。
第二,信访工作可以汇集民智。信访事项的处理过程可以采用“枫桥经验”等等,让大家共同出点子、想办法,在这一过程中能够实现社会共治,促进民主政治发展。
第三,信访工作可以维护民利。信访工作和行政复议、行政诉讼共同构成了我国对民众权利救济的手段,它和其他两种方式互为补充,通过社会救济促进社会和谐。
第四,信访工作可以凝聚民心。
大量的矛盾纠纷发生在基层,解决矛盾纠纷的关键也在基层,一线接待干部一方面要面对面、热情地接待群众,更重要的是要实打实帮助他们解决生产生活中遇到的各种困难,有时还需下访回访、登门入户,到群众家里去做思想工作。他们恨不得一天当两天用、一小时掰成两小时用。也正是由于他们,大量的矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态,最大程度实现矛盾不上行、问题不上交,携手筑牢预防化解矛盾纠纷的坚固防线。
信访部门要服务保障全省全方位高质量发展,需要打造一支对党忠诚可靠、恪守为民职责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。具体来讲,信访干部一要练就听党指挥、服务大局、不计得失的政治素质;二要练就吃透政策、精通业务、善于沟通协调的业务本领;三要练就真抓实干、雷厉风行、务求实效的“铁军”作风,通过这样一支信访“铁军”,才能担负起“为民解难、为党分忧”的神圣职责。