抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,朔州市右玉县在如何发展壮大村级集体经济、增加经营性收入占比、推动可持续发展等方面进行深入思考和研究,提出了“分类打造典型集群,全面提振村级集体经济”的发展思路,计划在3年内村级集体经济总收入达到1.3亿元规模,实现村级集体经济倍增目标。
为盘活农村集体资源资产,实现产业与村级集体经济联动发展,右玉县村级集体经济发展中心和右玉县村级集体经济发展有限公司,为村级集体经济发展搭建起“一站式”综合服务平台。
同时,右玉县进一步完善配套制度,出台了“1意见和4办法”,即《右玉县关于开展村级集体经济壮大提质行动推进农村集体经济高质量发展的实施意见》《右玉县扶持发展壮大村级集体经济专项资金及项目管理办法》《右玉县2022年度发展壮大村级集体经济重点任务项目化管理办法》《右玉县关于在发展壮大村级集体经济中构建惠农利益共同体的实施办法》和《右玉县发展壮大村级集体经济奖励办法(试行)》。
5月16日,右玉县村级集体经济发展中心和右玉县村级集体经济发展有限公司正式揭牌运行。据了解,右玉县村级集体经济发展中心负责村级集体经济效益监测,组织相关部门对各村集体经济发展项目严格把关、全程跟踪,为扶持村组织建设、资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面提供指导和服务。
该中心建立了常态化督查通报制度和村级集体经济发展监测预警机制,通过专项督查、随机抽查等方式,及时掌握农村集体经济发展情况,对发现的问题,采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办、“回头看”等方式督促抓好整改落实;对右玉县各村集体经济经营性收入、经济总收入等情况实行动态监测,对集体经济经营性收入偏低、总收入不达预期目标的村进行预警提示,督促其强化工作措施,调整工作思路。
右玉县村级集体经济发展有限公司重点以股权投资、委托经营等方式,有机统筹整合全县各农村经济合作社的集体土地、集体资产、各级扶持资金,统一开展商业运营,推动资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益,提高村级集体经济发展水平。
目前,右玉县村级集体经济发展有限公司统筹管理财政整合资金3800万元,重点推动12个特色产业项目实施;同时,统筹支配右玉县壮大村级集体经济项目资金,指导全县25个农村因地制宜大力发展产业项目;设立100万元发展壮大村级集体经济奖励基金,用于奖励为村级集体经济发展作出突出贡献的乡村干部。
此外,该公司统筹指导172个农村全部成立劳务派遣公司,统一协调和帮助农村劳动力解决就业问题;指导农村推行“企业+村集体经济组织+合作社+致富能人+农户”的运作模式,构建由村集体服务、农户出地(劳力)、企业出资、能人实施、村“两委”和驻村工作队协调的利益联结机制。
下一步,右玉县将设立发展壮大村级集体经济基金,按照“村党组织自愿申报、乡镇终审评估、县级把关审核”的申报和审核程序,鼓励、引导农村大力发展产业,增加经营性收入,计划在2年内基金池达到3000万元;并健全完善“服务中心+服务公司+村级集体股份经济联合社”的工作运行机制,不断增加村级集体经济可持续发展动力。