十年来,吕梁交通运输系统以“四好农村路”建设为抓手,加大资金投入,建立保障机制,着力提升农村出行条件和服务品质,农村公路覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力和质量安全显著提高。
路通了,农业发展步伐越来越快
在方山县峪口镇驱车前行,蜿蜒的村道将传统民俗与山间景点串联起来,在“四好农村路”的带动下,不少村发展成重点旅游村,不少农民就地办起民宿,年收入高的能有几十万元。
农村路网不断延伸,出行条件便捷高效,吕梁“四好农村路”建设交出了亮眼成绩单,“出行难、运输难”不再是交通闭塞地区发展的“绊脚石”。2014年至2023年,全市新改建“四好农村路”7559公里,实施安全生命防护工程5143公里,危旧桥隧改造100座,养护提质改造3150公里,完成投资154亿元,累计完成963个建制村通硬化路。
目前,吕梁市现有13个县(市、区)136个乡镇2208个建制村已全部通硬化路,具备条件建制村通硬化路率达100%;完成了130个乡镇通三级及以上公路,占乡镇总数的95.6%;完成了1386个建制村通双车道,占建制村总数的63%。截至2023年底,全市农村公路通车里程达15843公里,比2013年增加933公里。一级公路97公里,比2013年增加39公里;二级公路1003公里,比2013年增加23公里;三级公路2350公里,比2013年增加505公里;四级公路12319公里,比2013年增加1289公里;等外公路74公里,比2013年减少924公里。
乡村因路而兴,“四好农村路”带动全市农业产业发展,养殖业、农产品加工业、物流流通业、乡村休闲旅游业、农业生产性服务业、农村电子商务产业,都享受到便捷高效的交通带来的红利。
路好了,农村变化越来越大
吕梁市进一步完善农村公路管理养护体制机制,全面推行农村公路“路长制”工作,建立县、乡、村三级“路长制”,全市共建立县级路长13个、乡级路长156个、村级路长2604个。截至2023年底,全市农村公路技术状况评定总里程15509公里,其中优等路5476公里、良等路7955公里,优良路率为86.60%;全市共有桥梁1059座,其中一、二、三类桥梁占比100%;全市农村公路管养机构设置率100%、列养率100%,基本实现“有路必养,养必到位”。
同时,该市农村公路路况自动化检测稳步推进,自动化检测率达到54.99%,2024年将进一步加大农村公路路况自动化检测比例,将不低于市域总里程的80%。该市强化养护资金保障,逐步构建起以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金渠道,全市机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算比例达到100%。中阳县在农村公路资金筹措方面探索形成的“上级补助+乡镇自筹”“上级补助+县级财政投入”“上级补助+社会投资建设”“政府支持+企业出资”工作做法入选交通运输部农村公路建设和养护资金长效保障机制典型案例。
吕梁市积极推广以工代赈,在日常养护中实行“包干制”,坚持“就近用人”的原则,尽量吸收脱贫户及沿线村民参与养护工作,既为脱贫户创造就业岗位,又大幅提升道路日常养护的效益。目前,该市已初步建成“权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管”的农村公路管理养护体制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效、政府激励考核的格局。
路顺了,群众生活越来越幸福
日益完善的农村公路网络,让“人享其行、物畅其流”成为现实。截至2020年底,吕梁市13个县(市、区)136个乡镇2208个建制村已全部通客车。全市目前共有农村客运企业11户,开通农村班线106条,投入客运车辆184辆;开通农村公交线路137条(城市公交延伸至农村),投入农村公交车辆548辆。
针对春种、秋收、春节等重要时间节点以及部分村庄人口较少、离公路主线较远等特点,该市因地制宜,进一步优化农村客运模式,采取区域经营、城乡公交一体化、线路延伸、电话预约等多种方式,有效满足农村群众的出行需求。该市大力推进农村电商公共服务,加快县乡村三级物流配送体系建设,建成县级电子商务中心8个、县级物流配送中心7个、乡镇电商服务站83个、村级服务网点963个,行政村全部实现快递全覆盖。
此外,吕梁市积极推进“农村公路+”模式,推动农村公路与乡村旅游融合发展。该市于2018年至2024年规划建设黄河一号旅游公路867公里,规划总投资72亿元,截至2023年底,已完成787公里,完成投资68.5亿元。其中,主线315公里全部完工,完成投资42亿元,同步建成慢行道28公里、驿站8个、房车营地3个、观景台16个;支线(连接线)完成472公里,完成投资26.5亿元,同步建成慢行道63公里、驿站6个、观景台2个,剩余80公里,计划在2024年全部完成。黄河一号旅游公路进一步实现多种交通运输方式优势互补,推动形成高效便捷的综合交通运输网络,让群众出行更便利;同时进一步挖掘农业、文化、旅游资源,实现碛口古镇、北武当山、黄河奇湾等70余处景区景点互联互通,带动沿线农家乐、民宿等产业蓬勃发展,促进沿线群众持续增收致富。
吕梁市交通运输局党组书记、局长刘瑞平表示,力争到2025年基本形成“布局合理、通村畅乡、安全便捷、服务优良、普惠公平”的“四好农村路”网,在助力吕梁宜居宜业和美乡村建设、促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐中展现更大作为。(康桂芳)