近年来,山西省大同市平城区新旺街道坚持问题导向,针对“三资”管理底数不清、监管乏力等问题,探索形成“数字智管、阳光运行、盘活增效、制度护航”的管理新路径,保障集体与村民合法权益。
抓实清产核资 筑牢规范管理根基
新旺街道常态化开展清产核资,同步完善制度体系,为规范管理夯实基础。新旺街道成立工作专班,聘请第三方专业机构协助,对照平台数据与历史台账,对6个股联社开展全面实地核查、测量、评估、登记,共清查核实集体土地1305.4925亩,其中建设用地710.7225亩;清查各类房屋建筑物99处,面积133938.27平方米。
新旺街道将经济合同作为清产核资重点,对历史承包、租赁、合作合同逐一梳理排查,坚持依法依规、分类处置,通过协商变更、解除重签、法律追诉等方式清理规范,截至目前已完成问题合同整改5份,追缴历史拖欠租金5万元。
在严格执行上级政策法规基础上,新旺街道结合实际修订完善《农村产权流转交易管理制度》《农村集体资产清查实施细则》等13项配套制度,明确各环节操作规范、责任主体与问责情形,形成覆盖全面、约束有力的制度闭环,推动管理工作有章可循、有据可依。
深化数智赋能 提升阳光监管效能
针对传统管理手段落后、信息不对称、监管难度大的问题,新旺街道将数字化转型作为突破口,打造全流程智慧监管体系,将6个股联社的资金账户、资产卡片、资源台账、经济合同、工程项目等基础信息全面录入系统,实现数据一网归集;构建上级部门实时调阅、街道在线审核监督、股联社便捷办理业务的协同机制,为科学决策提供数据支撑。
新旺街道推行“三资”业务线上审批、线上支付、线上公开,集体资金支出严格执行“股联社发起—街道代理中心审核—线上支付”流程,大额资金支付同步上传“四议两公开”决议等电子材料,从技术上杜绝违规操作;资产资源发包、租赁、处置等交易全部通过平台线上竞价、电子签约,实现过程全记录、全追溯。
同时,新旺街道构建“村级自查、街道督查、部门联查、社会监督”四位一体立体监督体系,监委会每月开展自查,街道定期开展专项检查,协调农业、审计、财政等部门联合抽查,成员及成员代表常态化开展监督。
2025年,新旺街道开展专项督查15次、联合检查2次,发现并督促整改问题58个;严格落实“四议两公开”制度,推行“线上+线下”双公开,累计线上完成民主决策事项29项,受理群众咨询诉求32件。
聚力盘活增效 壮大集体经济实力
新旺街道积极引导各股联社因地制宜、创新模式,推动闲置资源转化为发展动能,持续壮大集体经济。
新旺街道要求适合市场化处置的集体资产资源,进入区级及以上农村产权交易平台公开挂牌,通过充分竞争提升资产市场价值。2025年至今,新旺街道通过平台成功交易项目27个,总成交金额1480.0346万元。
新旺街道鼓励村集体立足资源禀赋,探索多元化经营路径,对闲置房屋、仓库、厂房修缮改造后对外租赁;梳理闲置商铺、仓储用房等资产,通过产权交易平台对外出租、引入合作项目;依托园区资产优势,融合文旅项目与优质企业合资合作,其中五爱村通过盘活云中商贸物流园区、御北园小区外围商铺等资产,有效提升资产利用率。2025年全街道村级集体经营性总收入达7500余万元,集体经济实力不断提升。
新旺街道将村级“三资”管理人员纳入干部培训整体规划,定期开展政策法规、平台操作、财务知识、廉洁纪律专题培训,2025年以来,已举办专题培训3期,培训90多人次。
此外,新旺街道还建立考核激励机制,将“三资”管理成效与村干部绩效考核、评先评优挂钩,对各类问题实行清单销号管理,以常态化督导倒逼制度落地,保障管理工作长效运行。








