原标题：让家长和老师摆脱焦虑，让教育回归到本真状态
太原教育减负新观察
冬日下午，太原市中小学校园里，最后一节课的铃声响过之后，有的孩子背着书包轻松离开，有的孩子兴高采烈地参加课后托管兴趣班……这个学期，许许多多中小学生都体验到了新的校园生活——在学校可以吃到“家”味十足的午餐；作业不用带回家，校内就能完成；放学后还可以在校园内参加喜欢的社团活动。
教育减负旨在切实减轻有损中小学生身心健康的过重学业负担，落实立德树人根本任务，逐渐形成家、校、社会三位一体的育人格局。
教育减负如何落地见效？太原市积极破题，认真作答。
因人而异，增强指导，像备课一样“备”作业
“如今的亲子关系，不辅导作业母慈子孝，一辅导作业鸡飞狗跳。”太原家长李菲告诉记者，从前儿子上小学时，从作业下载打印、批改作业、打扫卫生、班级布置，样样都得家长“包办”。现在，这样令人手忙脚乱的时刻很少了。
围绕义务教育阶段存在的学生课业负担、教师工作负担、家长负担和学校负担等主题，太原市教育局通过查阅全市义务教育质量监测相关数据及“学生问卷调查”数据，与各县（市、区）部分学校教师座谈，与家长进行访谈，分析现状，对症开方，于去年10月23日印发《关于进一步做好中小学生减负工作的实施意见》，从政策层面提出学生“减负”与“增能”并重，为家长“松绑”，为学校、教师、学生和家长减负。在教育部公布的2020年度全国基础教育优秀工作案例中，太原市“多措并举确保减负新政落地”入选其中。
针对校际发展不平衡，学校之间减负“步调”存在差异；“校内减负，校外增负”现象仍然存在等问题，太原市教育局随即加紧制定更为详细的指导政策。经过6个多月反复研讨、广泛征求意见、修改完善，于今年4月30日制定并印发了《太原市义务教育作业设计与实施指导意见（试行）》。《意见》要求学校严控中小学生书面作业总量，确保小学一二年级不布置书面家庭作业；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。同时提升作业管理水平，控“量”提“质”，鼓励学校探索多维作业模式；打造高质量课堂教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。
“这次用了大量的篇幅去写校内的问题，包括如何认真上好一节课、如何严控书面作业总量、如何科学选择作业内容、如何拓展作业领域等。”太原市教育局副局长尹骏表示，“手把手”地提出解决办法，旨在引领教师和家长转变观念，摆脱焦虑，让教育回归到本真的状态。
记者在走访中了解到，小店区七中、清徐县文源小学等探索基础性和拓展性分层布置的方式，为每位学生的可持续发展提供适恰的作业方案。八一小学一年级的语文作业是让学生通过思维导图绘制“拼音乐园”，色彩丰富且内容清晰；中辐院学校开展了校本课程，通过学生自主选择诗歌、绘画等形式，表现“人间四时”。
除优化作业形式之外，如何在有限的课堂教学时间让学生“吃饱”“吃好”，在“减量”与“增能”间寻求突破，成为学校和教师思考与探索的新方向。太原市第二实验小学创新教研形式，提前备课，同组教研；古交三小积极尝试“学导练”+“学乐云”课堂教学，努力构建学生自主、合作、探究的学习方式。
营养均衡，校校有食堂，午饭尝到“妈妈的味道”
11月23日中午，迎泽区双东小学的学生依次排队进入校园食堂用餐。“鱼香肉丝，红烧茄子，这些菜和妈妈做的味道一样！”孩子们吃得很开心。午餐结束后，老师会安排学生先进行午间小课，做几件手工或学几个舞蹈动作，随后进入榻榻米房和音乐房里午休。
双东小学是迎泽区首家开展“科学餐饮进校园”的公立小学。食堂负责人告诉记者，食谱由营养师根据小学生成长发育的营养需求精心制订，荤素搭配、营养美味，且菜品天天不重样。每到周末，工作人员会把下一周的食谱发送到各个家长群。
2020年，太原市在万柏林区率先实施了“校校有食堂”行动试点，12所学校通过新建食堂、配餐到校等方式满足学生用餐需求。从今年秋季学期开始，逐步在全市城镇小学推进“放心午餐”工程，采取新建食堂、中央厨房等多种方式解决学生就餐需求。
并州饭店“智慧央厨”配送基地是全省第一家智慧餐饮基地，为东岗小学、育英小学两所试点学校送餐。“蔬菜、肉蛋类等食材的供应，全部来自资质齐全的国营养殖基地，经过严格的入库流程，才能做进一步的加工处理。”基地经理王瑞介绍，“这里的每一根青菜、每一块肉都有自己的‘身份证’。配送箱和餐盒上贴有溯源二维码，只要用手机扫一扫，就能看到今天的菜单，原料采买、相关检验、菜品加工、配送全程，食品安全在每一个流程上，都看得清清楚楚。”
围绕“放心午餐”工程，太原市成立了分管市长为组长的领导小组和工作专班，建立了联席会议、情况通报、阶段性工作报告等3项制度。市教育、市场监管等部门多次到杭州市和郑州市实地考察中小学午餐运行模式，学习先进经验。
与此同时，市县两级财政分级负担，为每名学生每餐补贴3元，为每班每天1名餐后服务管理人员补助120元，纳入市县财政预算。同时强化食品安全标准，坚持最严谨的标准、最严格的管理、最严厉的处罚、最严肃的问责，研究制定《校外配餐企业食品安全基本要求》11条，《太原市城镇小学“放心午餐”工程校外配餐食品安全风险评估细则》101条，夯实安全管理基础。
据统计，截至上学期末，太原市投资近2亿元，新建学校食堂16个、扩建学校食堂3个，有校外企业配餐的学校31所，在校就餐学生2万多名。秋季开学后，19个新改扩建学校食堂投入使用；新增42所城镇小学实施校外配餐企业供餐，能够满足4万多名学生在校午餐需求。到今年底，全市城镇小学食堂供餐将达到85所，校外配餐小学达到73所，占全市城镇小学总数的58%，惠及学生5万多名。
内容丰富，时间弹性，课后托管为家长提供“兜底服务”
为落实国家“双减”政策，7月30日，太原市发布了《关于暂停全市学科类校外培训机构线下培训的通知》，进一步要求全市所有面向中小学生（含学龄前儿童）的学科类校外培训机构一律暂停线下培训。其实，落实“双减”的重点仍在校内。只有当校内托管有更丰富的内容服务，才会真正减少校外培训的实际需求。
本学期，太原市各公办小学从课后服务时间、服务内容、服务保障等方面建立了机制，统筹制定课后服务具体实施方案，按照“一校一案”，全面提升校内服务品质。每天下午4点半后，家庭作业、“课程超市”、研学实践……孩子们可以随心选择“菜单式”课后服务，在形式多样而有温度、有特色的课后时光中，释放天性，全面发展。各学校结合自己的办学特色，充分发挥特色校的办学优势，努力开创多元化、多层次的服务。
太原市教育局基教科科长马慧琴介绍说，太原市在公办小学实现校内托管全覆盖的基础上，将在全市中小学校全面推行课后服务“5+2”模式。学校可利用校内资源开展课后服务，也可适当引入符合条件的非学科类第三方机构等校外资源联合提供服务，县（市、区）教育行政部门将建立严格的遴选准入机制和评估退出机制。鼓励学校与其他学校、社区、妇女儿童活动中心、科技馆等开展合作，共同开展课后服务。健全课后服务经费保障机制，确保课后服务正常运行。
小学校内托管获得了许多家长的认可。市民张慧高兴地说，“孩子刚开学的前两天没有恢复托管，不到4点就放学，刚回到单位打了卡就得往学校狂奔。校内兴趣班开班后，生活才终于回归正轨。”记者在采访中了解到，双塔北路小学不断拓宽托管服务形式、项目，利用周二、周五托管时间积极开设音乐、美术、剪纸、书法、足球等社团丰富学生生活。承担托管服务的不只是学校。亲贤社区整合了各类志愿者资源，开设“放心吧”辅导班，可为社区孩子们提供下午放学后学习、娱乐、托管等服务。
“双减”新政之下，太原教育减负有了新气象。太原市教育局局长梁宏宇对此也有了更深的思考：“双减”工作是党中央、国务院的重大战略决策，是重大民生工程。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣推动“双减”政策落地见效，全面落实立德树人根本任务，构建公平优质教育体系，推动教育回归育人本位，促进学生全面发展和健康成长，办好新时代人民满意的太原教育。（记者曹婷婷）
