新华网太原1月15日电 2021年，山西省民政系统认真践行全方位推动高质量发展战略，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，民生保障更加牢固、养老基础更加坚实、儿童关爱更加有力、治理体系更加高效、社会服务更加优化，谱写了三晋大地新时代民政事业改革发展新篇章。
牢牢兜住民生底线
保障标准持续提高。再次提高城乡低保标准、特困人员救助供养标准和残疾人两项补贴标准，全省城市、农村低保平均保障标准分别达到615元/月/人、5658元/年/人。2021年建立了低保标准动态调整机制，从2022年起，各县（市、区）城市和农村低保标准按当地上年度城乡居民人均消费支出30%-40%和45%-55%确定。及时下拨中央和省级困难群众救助补助资金49.97亿元，兜牢了全省157.1万困难群众的基本生活。
政策衔接更加有效。出台巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接的政策措施，5年内，保持现有社会救助兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人员，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，坚决守住不发生规模性返贫的底线。摸底排查未在兜底保障范围内的脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口7.4万人，对符合条件的11420人给予了救助。
救助服务精准暖心。对民政服务对象普遍开展走访慰问，在救助对象家中张贴“救助明白卡”，将救助政策、受助类别和金额、经办人员姓名和监督电话等公开。全省共走访慰问57万人次，帮助解决个案问题2804个。开展了农村低保专项治理，进一步提高了救助精准度，提升了救助能力、资金效能和管理服务水平。
让老年人住得更放心、舒心、安心
养老服务扶持政策不断健全。省委、省政府出台《关于支持社区居家养老服务发展的意见》，明确了支持社区养老服务18项举措。健全完善一系列养老服务扶持政策，提出“十四五”期间创建4个养老服务模范市、30个养老服务模范县（区）、100个养老服务模范机构的发展目标，对社区养老服务机构运营补贴、建设补助、床位补贴等进一步细化，推出鼓励建立低收入高龄津贴制度和实施城镇社区养老幸福工程、养老奖补工程、养老服务信息化工程等10项措施。
养老服务供给能力显著增强。省政府连续两年将“新建30个城镇社区养老幸福工程”列入民生实事，每年投入3000万元，各地积极整合、盘活社区资源，大力建设社区居家养老服务网点，推动全省各级大抓养老服务设施建设，两年来全省新增社区居家养老服务场所近300家。积极推进城市社区养老服务“1251”工程，全面推动全省养老服务市场化、专业化、社会化发展。
康养产业发展势头强劲。围绕“康养山西、夏养山西”品牌建设，进一步加强与省发改、财政等部门协同配合，落实和完善相关优惠扶持政策，集中力量解决养老服务和康养产业堵点、难点问题。协调各方成功举办第十二届中博会康养产业专题展和第四届进博会“康养山西·夏养山西”推介会暨“晋沪智慧养老高峰论坛”。与京、津、沪等地区民政部门形成区域战略合作意向；与中国银行山西省分行签订战略合作协议，共同推进“时间银行”项目；与文旅集团、上海燕归来集团、泰康人寿分别签订了战略合作协议，助力全省康养产业发展。
力度·温度·深度
大力抓好儿童福利和未成年人保护工作，拓展社会服务功能，扎实推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。高规格组建省未成年人保护工作委员会，由省长任主任，分管民政、教育、公安的副省长任副主任，办公室设在省民政厅。由省长亲自担任省未成年人保护工作委员会主任，在全国仅有山西和四川两省。全省市、县两级全部建立了未成年人保护工作协调机制。全省有5078名孤儿、5758名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围。有序实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学活动”。由省民政厅列支专款,在全省开展以“防溺水”为重点的儿童安全教育活动，保持了全省儿童福利领域安全“零事故”。密切关注疫情变化，扎实有效履行防控责任，保持全省儿童福利领域服务机构疫情“零感染”。
切实打通服务群众“最后一公里”
在2021年村（社区）“两委”换届工作中，建立了12项村委会换届选举工作预警处置机制，明确了28项村级组织履行职责事项清单。全省18877个村、2880个社区全部圆满完成“两委”换届选举任务，实现了“一高一低一优化”目标，“一肩挑”比例分别达到90%和94%。从历次换届和基层反映来看，这次村（社区）换届，是山西省历史上选举时间最短、秩序最稳、上访最少、成效最好的一次。督促县市区开展“社区万能章”治理，取得了明显成效。运城市夏县、忻州市忻府区怡居苑易地扶贫搬迁安置社区治理创新经验得到民政部的肯定。加快实施“5G+智慧社区”行动，加强基层智慧治理建设。指导各地以自治、法治、德治“三治融合”发展为重点，加快制定市级乡村振兴战略治理有效专项规划，大力推广新时代“枫桥经验”，深入推进省级乡村治理服务示范社区和善治示范村的治理工作。
坚持以改革破解发展难题
经过一年多的努力，全省殡葬事业在政策创制、资金投入、设施建设等方面取得历史性突破，改革力度前所未有。《山西省殡葬管理条例（草案）》已经省人大初审。省委、省政府出台《关于加快推进殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见（试行）》，会同省发改委等部门印发《山西省殡葬基础设施建设指南》。省财政设立专项资金，对新建或改造市级殡仪馆每个补助1500万元、县级殡仪馆每个补助700万元。全省90个殡仪馆新建、改扩建任务全部完成选址，已开工70个，是新中国成立以来建设总量的2.4倍；11市117县区全部编制了公益性安放（葬）设施建设规划，建设项目已开工157个，是新中国成立以来建设总量的7.9倍。对殡葬领域突出问题加大打击力度，在全省范围开展了为期4个月的专项整治工作。同时，针对社会高度关注和群众反响强烈的天价彩礼、高额礼金、大操大办等婚丧陋俗，召开了两次全省现场推进会，组织各地按照“示范带动、疏堵结合、循序渐进”原则，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，推进民政领域移风易俗。
在规范发展中激发动力和活力
全面加强党的领导。扎实有效推行党的组织和党的工作“两个全覆盖”、党建工作与社会组织登记管理“三同步”。推动社会组织党组织把好方向关、政治关、重大活动关。压实综合监管责任。成立了省社会组织管理工作领导小组。在全国率先出台《山西省加强行业协会商会综合监管办法（试行）》，明确了已脱钩和直接登记行业协会商会监管责任。建立了联合执法和资金监管两个机制，厘清了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门的职责边界。加大执法监督力度。深入开展打击整治非法社会组织专项行动，全省共处置非法社会组织239家。加大“僵尸社会组织”清理力度，梳理排查“僵尸型”社会组织1686家，分别予以注销、撤销、限期整改。规范行业协会商会收费。进一步严格落实国家和我省减税降费政策，全面清理违法违规收费，全省2849家行业协会商会全部完成自查自纠，共为企业减负6280万元，惠及企业13201家。
汇聚起向上向善的强大力量
《山西省慈善事业促进条例》于2021年7月1日起实施，将每年9月5日“中华慈善日”所在周设定为“山西慈善宣传周”，弘扬慈善文化，促进我省慈善事业健康发展。全省共销售福利彩票24亿元，可筹集公益金约7.7亿元。大力推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，选定15个县、102个乡镇（街道）社工站启动试点工作，探索适应当地群众需要和社会工作发展的社工站项目实施模式。2021年秋季，全省洪涝灾害发生后，省民政厅领导班子及时深入受灾较为严重的市县，查看受灾情况，慰问困难群众，把党和政府的温暖送到困难群众身边。并迅速成立民政支持防灾救灾及灾后恢复重建工作专班，统筹捐赠接收、款物调拨、支持重建、实地督导等工作。第一时间发出倡议，动员社会力量积极参与，127个社会组织、3万余名志愿者一线参与应急救援、扶危济困、心理疏导、资源链接、社会关系修复等救助服务。全省民政部门、慈善组织、红十字会累计接收捐赠款物16.67亿元，其中省慈善总会接收捐赠款物4.08亿元。全省累计实施临时救助56568人次，发放救助资金3824万元。指导各级民政部门全力兜底保障受灾困难群众基本生活，配合有关部门，完成175070户农房受损户的信息核对工作。多次与民政部对口司局进行工作对接，积极争取支持措施落地，为受灾地区恢复重建提供有力支撑。（苏顺生）
